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　　本報(bào)記者 昌校宇 劉琪 孟珂

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作分工的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），就“大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上”“縱深推進(jìn)‘放管服’改革”“中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%”等內(nèi)容明確時(shí)間表，并均要求“12月底前完成”。這些內(nèi)容也是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的具體體現(xiàn)，目前，距離上述要求落地還有9個(gè)月的時(shí)間，如何在有限時(shí)間內(nèi)更加激發(fā)市場(chǎng)主體活力？《證券日?qǐng)?bào)》記者就未來9個(gè)月的政策發(fā)力點(diǎn)展開調(diào)查。

　　接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位專家認(rèn)為，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上，是基于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)緩解對(duì)資金流向的及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化；縱深推進(jìn)“放管服”改革，能夠營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而通過環(huán)境優(yōu)化來激發(fā)企業(yè)活力；中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%，有望緩解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“不會(huì)轉(zhuǎn)，不能轉(zhuǎn)，不敢轉(zhuǎn)”的困境。

　　普惠小微企業(yè)貸款

　　解企業(yè)“燃眉之急”

　　蠶繭是河池市的特色產(chǎn)業(yè)，作為絲綢的原料，每年都有大量來往船只將其運(yùn)往海外市場(chǎng)。郭誠(chéng)（化名）從2008年起就一直在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)著一家繭站，“在孟買的絲綢交易中心就能看到我們的原料?！彼麑?duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說，這些原料從繭農(nóng)那兒收購(gòu)來，要進(jìn)行加工、烘干，然后送到拉絲廠進(jìn)行處理，最后根據(jù)等級(jí)送往歐美等國(guó)際市場(chǎng)。

　　去年3月份，銷售量下降了六成?！耙咔樽屨麄€(gè)進(jìn)出口都受到了影響?！惫\(chéng)介紹說，自己經(jīng)營(yíng)了四五個(gè)站點(diǎn)，一個(gè)站的營(yíng)業(yè)額高達(dá)5000萬元。而蠶繭從原料到半成品，要一個(gè)月的時(shí)間，這期間的資金周轉(zhuǎn)，也讓郭誠(chéng)捉襟見肘?！昂髞砦以诠ど蹄y行的手機(jī)銀行上看到了一個(gè)助夢(mèng)貸的信息。”抱著試一試的心態(tài)，郭誠(chéng)在助夢(mèng)貸上拿到了貸款，支付繭農(nóng)的費(fèi)用，解決了經(jīng)營(yíng)上的燃眉之急。

　　這是銀行發(fā)揮頭雁作用支持小微企業(yè)發(fā)展的多種案例之一。去年的《政府工作報(bào)告》提出，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。據(jù)國(guó)務(wù)院3月2日公布的2020年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)完成情況表顯示，截至2020年12月底，5家大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額4.03萬億元，同比增長(zhǎng)54.8%，各自增速均超過40%。

　　今年的《政府工作報(bào)告》指出，“國(guó)內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)仍受制約，投資增長(zhǎng)后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多”。再次為普惠型小微企業(yè)貸款設(shè)定了增長(zhǎng)目標(biāo)——大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。《意見》顯示，這項(xiàng)任務(wù)由銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行牽頭，要求于12月底前完成。

　　值得關(guān)注的是，這一目標(biāo)較去年降低了10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，中國(guó)銀行研究院研究員原曉惠在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年隨著疫情防控成果鞏固，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇平穩(wěn)運(yùn)行，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況開始改善，資金和流動(dòng)性壓力有所緩解，適度下調(diào)普惠小微企業(yè)貸款增速目標(biāo)，一方面是基于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)緩解對(duì)資金流向的及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化；另一方面也有利于銀行合理安排資金、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，避免某一領(lǐng)域貸款過快增長(zhǎng)、過度集中。

　　在今年全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議第三場(chǎng)“委員通道”上，央行副行長(zhǎng)陳雨露表示，2021年宏觀金融政策將會(huì)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。廣大小微企業(yè)普遍關(guān)心的貸款延期還本付息政策將會(huì)延續(xù)；工、農(nóng)、中、建這些大型商業(yè)銀行的普惠小微貸款將會(huì)增長(zhǎng)30%以上。

　　國(guó)有大行在今年也將繼續(xù)發(fā)揮頭雁作用，支持小微企業(yè)發(fā)展。建設(shè)銀行副行長(zhǎng)王浩近期在該行舉行的2020年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上表示，2021年，建設(shè)銀行將進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)普惠金融小微企業(yè)的支持政策，豐富更加適合小微客群的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)持續(xù)提升風(fēng)控能力，構(gòu)筑普惠金融智能化風(fēng)控管理體系，推動(dòng)普惠金融貸款完成年度增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　中國(guó)銀行在其2020年年度報(bào)告中表示，下階段將繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有大行頭雁作用，加大普惠金融支持力度，以產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，以模式升級(jí)為依托，以數(shù)字普惠為方向，構(gòu)建線上線下雙輪驅(qū)動(dòng)的服務(wù)模式，全力打造中國(guó)銀行普惠金融品牌。

　　“對(duì)小微企業(yè)及普惠金融領(lǐng)域的支持是銀行擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)，更是銀行拓展客戶來源、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要轉(zhuǎn)型動(dòng)力。”原曉惠認(rèn)為，為進(jìn)一步提升普惠金融領(lǐng)域的支持力度，銀行應(yīng)提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，并優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。一是加大科技等應(yīng)用，提升普惠貸款領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控效率。二是把握鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型等發(fā)展機(jī)遇，加大對(duì)這些重點(diǎn)新興領(lǐng)域的中小企業(yè)信貸投放，通過拓展全生命周期服務(wù)挖掘潛在優(yōu)質(zhì)客戶。三是加強(qiáng)小微貸款的產(chǎn)品服務(wù)模式優(yōu)化、授信風(fēng)控機(jī)制創(chuàng)新等，不斷結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化等優(yōu)化調(diào)整。四是持續(xù)做好對(duì)普惠金融領(lǐng)域的資金支持，不盲目抽貸斷貸，助力小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　“放管服”改革

　　為企業(yè)添活力

　　《意見》明確，“縱深推進(jìn)‘放管服’改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理”。這項(xiàng)工作由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，12月底前完成。

　　“企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)需要公平競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)清氣正、國(guó)際規(guī)范。換言之，企業(yè)活力的激發(fā)需要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境需要“簡(jiǎn)政放權(quán)”，只有厘清政府和市場(chǎng)的邊界，才能在競(jìng)爭(zhēng)中激發(fā)企業(yè)活力。法治化的營(yíng)商環(huán)境需要“放管結(jié)合”，政府對(duì)于企業(yè)合法合規(guī)的事務(wù)不予干預(yù)，對(duì)于該管的事情必須管起來。國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境需要“優(yōu)化服務(wù)”，提升管理運(yùn)作效率，改善城市人居環(huán)境，提高市民素質(zhì)，追尋科技前沿。推進(jìn)“放管服”改革，能夠營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而通過環(huán)境優(yōu)化來激發(fā)企業(yè)活力。

　　3月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保民生，確定了深化“放管服”改革的具體舉措：一是改善就業(yè)環(huán)境；二是推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用；三是支持?jǐn)U大內(nèi)需；四是優(yōu)化民生服務(wù)供給；五是進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管。